“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。” 清原县对标十九大关于加强基层组织建设的新任务、新要求，突出在抓班子、带队伍，抓管理、促产业等方面入手，积极谋划加强党建工作与转型振兴、脱贫攻坚、致富奔小康的目标任务深度融合的各项工作措施，推进党建工作与经济社会发展工作双结合、双促进。

以加强班子建设为重点，在抓选好配强、建立机制上持续发力。

抓好基层党建工作，核心是抓强组织，关键是抓好队伍，根本是抓实服务。

要进一步完善村干部选拔任用机制，健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，注重从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官党员中选拔党组织书记。同时，乡镇党委要不断完善对村（社区）党组织党建考评办法，建立健全党建工作长效机制，坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同考核，科学设置考评体系，简化考评内容，实现科学性、可操作性相统一。

要注重后备力量的培养，提供机会，搭建平台，吸引回乡人员，为农村涵养人才，为党涵养后备力量。充分发挥大学生村官的创业热情，“扶上马送一程”，倡导社会各界力量参与其中，搭建一个集爱心企业、成功人士、创业项目及基金为内容的平台，为每一位大学生村官配备上“智囊团”，给他们出主意、定项目、供资金，发挥大学生村官优势，赢得民心。

以提升党员素质为导向，在抓强队伍、提升能力上持续发力。

党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。进一步加大培训力度，提高党支部书记的素质，要通过多种形式的培训，提高其工作水平，造就一支既懂业务，又有丰富党务工作经验的“领头雁”干部队伍。建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。

要把“一把手”抓党员教育的工作列入基层党建责任制考评的目标之一，把能否做好本单位的党员教育工作作为衡量一个基层领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。完善和执行好各项规章制度。

要在坚持“三会一课”等基本制度的基础上，突出“以人为本”的教育理念，积极探索适合工作实际的党员干部教育管理机制。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。活跃8小时以外的文化生活。党支部要利用特殊纪念日或者周末组织举办一些党员干部群众参加的读书演讲、诗歌朗诵、学习心得交流以及趣味文体活动，把大家8小时工作之外的注意力吸引到党支部的集体活动，丰富大家的精神文化生活，融洽干群间的感情，增强单位的凝聚力和向心力。

以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上持续发力。

充分依靠驻村帮扶工作队、第一书记的作用发挥，从抓党建、产业发展、民生工程等方面入手，把村班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党组织为核心的组织建设。通过召开拉练会、经验交流会、工作汇报会等，肯定成绩、发现问题，推进工作。加大对现有各类典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验。并通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。

以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上持续发力。

要立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，强化自我造血功能。“无农不稳、无工不富”，村级组织要把发展集体经济作为党建工作的一项重点内容，充分利用现有的资源、资产优势开发产业项目，推动土地流转、盘活闲置资产、招商引资、发展加工业、乡村旅游业等多渠道发展村级集体经济。大力推广“公司+合作社+基地﹢农户”的经营模式，培育一批产业龙头、经纪人队伍，引导农民自觉调整产业结构，适度建设产业基地规模，依靠科技致富。积极探索“村社合一”的发展模式，村集体领办、创办产业合作社，带动群众发展项目增收。

要注重研究好各类产业支持政策，在如何能充分享受政策上多研究文章，依靠政策的推动，合作社的引领，经纪人队伍的壮大，实现集体和群众发展致富的“双赢”。

以完善管理机制为手段，在抓创新、严管理上持续发力。

要加大对村级“三资”的监管力度，不折不扣地落实“四议一审两公开”制度。侧重抓好党务村务“决议结果、实施结果”的公开，要重点检查“痕迹公开”，解决 “一张看不懂的财务公开表格”公开的问题。

要注重会议公开，在每次的党员和村民代表大会上详细介绍当前工作开展的进度与结果，赢得他们对村“两委”工作的支持。

要深入开展廉政文化进农村活动，加强农村廉政文化阵地建设。推进村务监督委员会建设，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、党务村务财务公开、民主管理等制度，管好、用活村集体资产。

（抚顺市清原满族自治县委组织部供稿）

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